审计机关廉政建设研究,廉政审计――国家审计机关的难负之重,国家审计机关的权限,审计人员廉政承诺书

上传时间:2012-11-15 来源:审计机关党风廉政建设

?1? 在全国审计机关党风廉政建设 工作视频会议上的讲话 审计署党组书记、审计长 刘家... 作风不正、纪律性不强?甚至违反党纪国法.这与党和国家对审计机关和审计人员的要求?...

、也企业家天地?理论敬/∞∞/4 廉政审计 国家审计机关的难负之重 彭海平 (湖南省审计厅;湖南,长沙,410001) 有廉政监督的相关内容和要求,6、7项审计活动中廉政审计已 成为其中的一项基本内容,可见廉政审计再单独作为一种专项 审计没有存在的必要。

二、廉政审计的实施缺乏操作规范 (一)审计方案无法制定 根据国家审计准则有关审计方案编制的规定,如果实施廉 政审计,则审计的范围、内容、目标、重点、实施步骤和预定时间 都无法确定,特别是审计中的重要性、审计成本、风险评估等。

没有切实可行的审计实施方案,审计项目是无从下手的,也就是 说,它无法进入必要的正常审计程序。

(二)审计手段鞭长莫及 国家审计机关只能通过检查、监督、盘点、观察、调查、函证 以及录音、录相、复印、计算和分析复核等方法收集证据,较之检 察、公安、纪检等部门查处案件的法定力度相差甚远,即使是高 嘎的职业审计师也只能在会计帐簿等有据可查的层面上识别弄 虚作假,而腐败问题往往都是幕后交易,带有极大的隐蔽性,以 现时的手段来进行廉政审计往往鞭长莫及,办不从心。

(三)处理处罚措施乏力 审计的处理措施主要着眼于恢复原状,如退还所得,调整帐 目等,处罚措施最严厉的无非是罚款。而这些措施主要是针对 被审计单位,针对个人的极少。当某单位确实存在深层次经济 问题时,要罚要收并不存在什么问题,因为,一个单位主要领导 对个人廉政身价的保护远胜于对单位利益的保护,于是审计则 可安全过关,但隐蔽性的问题依然存在。若此,我们的审计也是 否能称得上廉政审计呢? (四)审计报告无法撰写 根据国家审计准则中有关审计报告准则的规定,审计报告 l一5项涵盖了廉政 审计的有关内容、6 —7项涵盖了对自然 人的廉政审计 自2003年在我国国内掀起了“审计风暴”以来,社会公众在 痛恨腐败之余,“廉政审计”的呼声此起彼伏,迫切依赖并期望凭 借审计力量向深层次腐败问题开刀的愿望全面爆发,随之而来 提出的改革审计管理体制、扩大审计队伍、公开审计报告等各种 建议纷纷见诸报刊、网站等媒体。作为国家审计机关,有必要谨 慎地面对“廉政审计”这一新的主张和要求并进行客观的分析和 思考。以下是本人对这个问题的一些粗浅的看法,以期能适时 消除社会公众对审计反腐功能认识价值上的误差,并呼唤审计 同仁冷静地对这个问题进行理性思考。

一、廉政审计的主张缺乏理论依据 (一)廉政监督的范围远远超出了审计监督的范围 根据《中华人民共和国审计法》的规定,国家审计机关的法 定职责是以其独立、公正和权威性维护国家财政财务收支活动 的真实、合法和效益,尽管其监督过程和结果客观上有助于廉政 建设的推进,且涉及到了廉政监督的有关内容,但其基本作用只 能体现在预防性、震慑性、附带性等功能上。我们可以将监督看 作我国反腐机制中的制度门类,也可寄望于审计机关在审计监 督过程中,从一定的范围、层次和深度上查处一些有关廉政方面 的问题和线索。但是国家审计监督的对象主要是国家机关、事 业单位、国有企业和其他组织,监督的内容是财政财务收支活动 及相关经济活动,而廉政监督的对象主要是上述单位的自然人, 所监督内容是自然人的政治活动、经济活动、文化活动,公务外 活动等,因此,国家审计监督只是涉及到了廉政监督的部分范围 和内容,亦即廉政监督远远大于审计监督的范畴。

(二)审计监督的内容中不应有廉政审计的提法 审计内容 分类 1.财政预算执行情况审计 2.财政决算审计 财政收支活动财务 3.财务收支审计 收支活动其他相关 4.资产负债审计 经济活动 5.经济效益审计 6.经济责任审计 7.财经法纪审计 分析 主要包括的五个内容(即审计内容、范围、方式、时间、被审计单 位有关情况、实旄审计有关情况、评价意见、对违反国家规定的 财政财务收支行为定性、处理、处罚建议及依据),并未涉及到廉 政情况的内容。即使在经济责任审计中,对责任人是否廉洁自 律也只是谨慎的发表保留意见(实质是审计人员对审计对象不 能保证其廉洁的底线申明)。因此以现时审计所有的权限、手段 审计机关在实施审计监督的过程中,有必要根据财政财务 收支活动的基本内容进行各类有效形式的检查和监督。如财政 预算执行情况审计及财政决算审计、资产负债审计、财务收支审 计、经济责任审计、经济效益审计及财经法纪审计等专项内容的 审计,从上表的列示可以看出:l一5类审计监督的活动中,均含 三、廉政审计的结果容易引发审计风险 (一)应适时抑止公众寄予国家审计的反腐期望 依法审计能披露一些廉政上的重大问题,这是事实,这也是 以及涉及到的内容、范围等,客观上不可能出具廉政审计报告。 筹 分/ 113 经贸文章中长句的汉英翻译 冯 顶 摘要:随着社会的发展和全球一体化,中国的经济发展越来越 快,世界越来越重视中国的经济发展。为了使世界更了解中国 的经济情况和经济政策,经济已成为翻译中一个不可忽视的领 域。本文主要讨论的是经贸文章中长句的汉英翻译问题。

关键词:经贸;长句;汉英翻译 中图分类号:F123.16 文献标识码:A 文章编号:CN43一1027/“200r714一n3一02 、 语吻合。尤其当句子中分句之间,不论是形式上,还是意义上, 都是并列关系时,可以保留原文的表达顺序。

(1)国际收支平衡,人民币汇率稳定,外汇储备继续增加。

分析:原句形式意义都是并列关系,不需要表达顺序的重 组。 0f ’ RMB蒯Iled舭,她毓i印exc妇粼ve训蒯to (2)要坚持从实际出发,因地制宜,分类指导,搞好规划;要 译文:‰毓ti删payment懈bahm捌,她exc}娜萨mle 作者:湖南涉外经济学院外语系教师;湖南,长沙,4102Q5 经贸文章汉译英时,我们会经常遇到一些长句。长句结构 复杂,但是它能够把意思表述得精确、周详、严密,这正是经济类 文章的特点。如果翻译经验不足,很难把长句翻译得很地道。

一、翻译长句时,一般方法是首先要弄清楚原文的句法结 构,找出核心句,然后分析各层之间的逻辑关系,再按照英语的 特点和表达习惯把框架结构摆出来一层一层的翻译。

二、具体方法包括原文表达顺序的保留、变化和原句的拆 分。

1.原文表达顺序的保留 这是长句汉译英时最简单的一种方法。原文表达顺序得以 保留,是因为汉语句中所叙述的事物的逻辑顺序、时间顺序与英 黟ow? 尊重农民意愿,不能搞形式主义和强迫命令,防止一哄而起;要 发扬自力更生、艰苦奋斗精神,求真务实,真抓实干。

分析:形式上是并列关系,表达习惯与英语一致,顺序不变, 译为三句。这个句子体现了经济类文章中旬子的一个特点:无 主语。英译这类句子时,一种方法是加上主语,另一种方法是译 成英语被动句。由于这句话是针对中国人民的,所以增加“We” 为主语比较好。 10cal 瞅:We蒯to删毓础ly,幽㈣函涮to gl|‰tail伽edtotIle 00nditio璐,舀ve needto ly.We r哪t nlewi抵0f‰髓,0pp雠缅Ilali锄删阶 a sitll日ti∞and pk careJu- emion,衄d avoid me heId mentaI畸.We need to advocale spiIit《 其职能特殊性决定的,因为它能通过专门的机制对政府公共财 政复杂和高深的问题进行监督和披露,可以从政府财政资金活 动的源头以及顺着这一活动的轨迹,查处大量的违纪违规行为, 发现不少腐败问题线索,正因为如此,社会公众呼吁国家审计机 关开展廉政审计也是理所当然。从某种意义上讲,这显示了国 家审计地位的提高以及社会对我们审计工作的强烈关注。但 是,廉政建设却是一项系统工程,从部门分工、制度设计、职权划 分到工作程序等,都有其法定依据和责任要求。廉政建设及反 腐工作中的各类问题都有其特定的机关各司其职:政府机关中 的财政、税务及国有资产管理及监察等部门,党的机关中宣传、 纪检等部门,司法机关中的法院、检察等,都对廉政建设负有重 要责任。如果将国家审计机关率先推到公众关注的焦点上,让 我们负着强大的社会压力开展廉政审计,将会引发巨大的审计 风险,客观上也偏离了国家审计机关的基本职责,因此,有必要 正确引导媒体导向,适时消除公众对我们审计工作认识上的 误区。

(二)应正确评估国家审计在廉政建设中的地位和功能 廉政审计概念的提出和形式,合乎天意顺乎人情,有着特定 的时代经济背景,在审计监督过程中作为一种职业敏感或机警 意识完全是必要的。但是审计工作万变不离其宗,那就是依法 维护财政财务收支的真实、合法和有效。偏离这一基本职责都 有可能引发一定的审计风险,审计机关固然应本着勤勉和谨慎 的原则,在其职权手段所及的范围内揭露和查处一些有关廉政 方面的问题,但它称不上是廉政审计。所以,让审计回归为审 计,通过审计促进廉政建设,这才是实事求是的做法,才符合审 计法的立法宗旨。张扬廉政审计的功效,把审计放置在社会廉 政问题责任的焦点上不但无益于审计工作的正常开展,相反会 混淆审计的职责,扩大审计风险,造成公众对审计关注的价值反 差,国家审计机关也无法承受难负之重。

综上所述,廉政审计从其依据、操作到结果上,从内容、形式 和方法上都不应该成为一项专项审计,作为国家审计机关,应理 性的对待社会公众从感性的角度上对审计工作本职职能和社会 价值理解上的偏差,不应随社会舆论的风向标所摇摆,应始终坚 持依法审计,确保审计执法的权威与公正。

(责任编辑:邹定宜) +申请认证

廉政审计——国家审计机关的难负之重 【摘要】: 【分类号】: D922.27;F239.2 【正文快照】: 自2003年在我国国内掀起了“审计风暴”以来,社会公众在痛恨腐败之余,“廉政审...

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