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上传时间:2012-02-14 来源:如何提高领导干部素质

要提高企业党员干部的政治素养还是得从最根本入手.应当重视党员干部的自身修养,培... 要有执政为民的领导风范,要有充分维护党的纪律的自觉性和坚持一切从局出发,不以 ...

党员领导干部素质提高探讨 [论 文 摘 要 ]党 的 执 政 能 力 建 设 是 党 能 否 长 期 执 政 并 保 持 执 政 合 法 性 的 重 要 保 障 ,各 级 党 员 领 导 干 部 素 质 的 高 低 ,直 接 决 定 和 影 响 着 党 的 执 政 能 力 的 强 弱 。应 按 照 党 员 领 导 干 部 素 质 建 设 的 时 代 要 求 ,借 鉴 人 力 资 源 管 理 的 素 质 模 型 理 论 ,结 合现阶段党员领导干部素质建设的现状,逐步提高党员领导干部的整体素质。

加强党的执政能力建设这一命题的提出,体现了党对执政规律的深度把握, 更是党对执政使命的高度清醒和自觉。

政治路线确定以后, 干部就是决定的因素。

加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 ,以 建 设 一 支 高 素 质 的 党 员 领 导 干 部 队 伍 为 关 键 。干 部 队 伍 的 素 质 如 何 ,直 接 关 系 到 党 执 政 能 力 的 强 弱 ,因 此 ,必 须 逐 步 提 高 各 级 党 员 领 导干部的整体素质。

一、提高党的执政能力的时代要求 党的执政能力建设是党执政后一项持续性历史任务。

执政能力建设是党长期 执 政 并 保 持 执 政 合 法 性 的 重 要 保 障 ,它 不 仅 是 党 自 身 建 设 的 一 个 重 要 课 题 ,而 且 关 系 到 国 家 的 经 济 、政 治 、文 化 和 社 会 健 康 发 展 。因 此 ,随 着 执 政 的 时 代 条 件 和 历史任务的变化,党必须不断加强执政能力建设。

首 先 ,知 识 经 济 和 经 济 全 球 化 对 党 的 执 政 能 力 提 出 了 新 要 求 。知 识 经 济 的 形 成 标 志 着 人 类 社 会 步 入 了 一 种 全 新 的 经 济 时 代 ,知 识 成 为 核 心 的 生 产 要 素 ,成 为 推 动 社 会 发 展 的 第 一 生 产 力 。这 对 还 没 有 完 全 实 现 工 业 化 、仍 处 在 发 展 中 的 中 国 来 说 ,意 味 着 面 临 工 业 化 和 知 识 经 济 化 的 双 重 压 力 和 挑 战 。经 济 全 球 化 有 利 于 促 进 资 本 、技 术 、信 息 、人 才 等 生 产 要 素 在 世 界 范 围 内 优 化 配 置 ,推 动 世 界 生 产 力 的 快 速 发 展 ,进 而 最 终 惠 及 全 人 类 。但 经 济 全 球 化 对 发 展 中 国 家 来 说 是 一 把 双 刃 剑 。面 对 知 识 经 济 和 经 济 全 球 化 所 带 来 的 挑 战 ,相 对 处 于 劣 势 的 发 展 中 国 家 更 需 要通过提升国家治理能力、执政能力来应对愈益复杂的经济环境。

其 次 ,世 界 多 极 化 的 基 本 格 局 对 党 的 执 政 能 力 提 出 了 新 要 求 。当 今 世 界 正 发 生冷战结束以来最为深刻的变化。从总体上看,世界多极化趋势在曲折中发展, 单 极 与 多 极 的 矛 盾 仍 然 很 尖 锐 。维 护 和 平 、谋 求 发 展 是 各 国 人 民 的 共 同 愿 望 ,也 是 不 可 阻 挡 的 历 史 潮 流 。但 整 个 世 界 处 在 大 变 动 之 中 ,影 响 和 平 与 发 展 的 不 确 定 因素在增加。

世界走向多极化的趋势是不可逆转的, 但多极化的形成是一个漫长、 艰巨、 复杂的斗争过程, 这对党的执政能力和执政地位提出了严峻的挑战。

因此, 我 们 党 应 以 马 克 思 主 义 的 宽 广 眼 光 观 察 世 界 、审 视 世 界 ,科 学 判 断 国 际 局 势 ,做 到审时度势、因势利导,不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。

再 次 ,我 国 现 代 化 建 设 的 关 键 时 期 对 党 的 执 政 能 力 提 出 了 新 要 求 。改 革 开 放 以 来 ,尤 其 是 20 世 纪 90 年 代 以 来 ,我 国 的 经 济 持 续 高 速 增 长 ,经 济 建 设 和 社 会 发 展 取 得 了 举 世 瞩 目 的 成 就 , 2005 年 人 均 GDP 已 超 过 1700 美 元 。

世 界 上 一 些 国 家 经 济 发 展 的 经 验 表 明 , 人 均 GDP 从 1000 美 元 上 升 到 3000 美 元 的 阶 段 , 既 是 … 个 国 家 经 济 发 展 的 黄 金 期 ,也 是 一 个 国 家 社 会 矛 盾 的 凸 现 期 。现 阶 段 ,我 国 在 经 济 快 速 发 展 的 情 况 下 ,许 多 矛 盾 和 问 题 如 腐 败 、分 配 不 公 、资 源 浪 费 、环 境 污染、 就业压力等已不断地暴露出来。

这些矛盾和问题正在考验着党的执政能力。

党 只 有 通 过 执 政 能 力 建 设 ,才 能 有 效 化 解 各 种 矛 盾 、解 决 各 种 问 题 ,在 维 护 社 会 稳定的同时,保持经济和社会的持续高速发展。

最 后 ,构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 对 党 的 执 政 能 力 提 出 了 新 要 求 。党 的 十 六 届 六 中 全 会 通 过 的《 中 共 中 央 关 于 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 若 干 重 大 问 题 的 决 定 》,提 出了构建社会主义和谐社会的发展目标, 对构建社会主义和谐社会作出了一系列 重 大 部 署 。社 会 主 义 和 谐 社 会 是 民 主 法 治 、公 平 正 义 、诚 信 友 爱 、充 满 活 力 、安 定 有 序 、人 与 自 然 和 谐 相 处 的 社 会 ,是 经 济 建 设 、政 治 建 设 、文 化 建 设 、社 会 建 设 协 调 发 展 的 社 会 。如 何 以 科 学 发 展 观 为 指 导 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 ,是 社 会 主 义实践的新课题。构建社会主义和谐社会的成败,取决于党的执政能力的强弱。

因 此 ,加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 、提 高 党 的 执 政 能 力 是 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 必 然要求。

二、党的执政能力与党员领导干部素质的关系 加强党的执政能力建设的关键是提高党员领导干部的整体素质。

党员领导干 部 是 党 的 执 政 活 动 的 承 担 者 和 实 施 者 ,党 员 领 导 干 部 素 质 的 高 低 ,直 接 决 定 和 影 响着党的执政能力的强弱。

首 先 ,从 执 政 主 体 看 ,党 的 执 政 能 力 是 全 体 党 员 尤 其 是 党 员 领 导 干 部 素 质 的 综 合 体 现 。党 员 的 素 质 越 高 ,集 体 智 慧 就 越 高 ,就 越 能 做 出 正 确 的 决 策 ,党 的 执 政能力也就越强。党的执政能力更是通过各级党员领导干部的行为体现出来的。

党 执 政 的 一 个 最 重 要 标 志 ,就 是 由 党 选 出 优 秀 人 才 ,通 过 合 法 的 程 序 执 掌 从 中 央 到 地 方 的 各 级 政 权 ,他 们 是 党 的 执 政 活 动 的 具 体 承 担 者 和 体 现 者 ,其 能 力 如 何 直 接 反 映 了 党 的 执 政 能 力 。因 此 ,离 开 了 党 员 领 导 干 部 的 执 政 能 力 ,党 的 执 政 能 力 就 无 从 谈 起 ,不 提 高 各 级 党 员 领 导 干 部 的 执 政 能 力 ,党 的 执 政 能 力 就 无 法 得 到 提 高。

其 次 ,从 执 政 经 验 看 ,党 和 国 家 事 业 的 发 展 很 大 程 度 上 取 决 于 党 员 领 导 干 部 的素质。

党的历史经验证明, 在不同历史时期, 党都造就了一大批分别适应革命、 建 没 和 改 革 需 要 的 领 导 干 部 , 使 党 能 够 把 各 项 事 业 不 断 向 前 推 进 。

1996 年 , 江 泽 民 在 纪 念 中 国 共 产 党 成 立 75 周 年 的 座 谈 会 上 谈 到 , “75 年 来 , 我 们 有 一 条 基 本的经验,这就是:党领导的事业要取得胜利,不但必须有正确的理论和路线, 还 必 须 有 一 支 能 坚 决 贯 彻 党 的 理 论 和 路 线 的 高 素 质 干 部 队 伍 ”… 。

胡 锦 涛 在 中 央 党 校 校 委 的 一 次 座 谈 会 上 也 曾 强 调 :要 把 十 六 大 精 神 落 到 实 处 ,实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 的 宏 伟 目 标 ,在 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 上 实 现 中 华 民 族 的 伟 大 复 兴 ,关 键 在 人 ,首 先 在 于 培 养 造 就 一 大 批 高 素 质 的 领 导 干 部 。总 之 ,中 国 共 产 党 之 所 以 能 够 取 得 民 主 革 命 的 胜 利 ,取 得 从 新 民 主 主 义 社 会 到 社 会 主 义 社 会 的 成 功 转 变 ,取 得改革开放的辉煌成就, 一个非常重要的原因就是有一支能够坚决贯彻党的路线 和方针的高素质党员领导干部队伍。 再 次 ,从 执 政 使 命 看 ,构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 迫 切 需 要 高 素 质 的 党 员 领 导 干 部。

构建社会主义和谐社会是中国共产党在新时代的执政使命。

在新的历史时期, 中国共产党赋予了和谐社会新的内涵:社会和谐是中国特色社会主义的本质属 性 ,构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 是 国 家 富 强 、民 族 振 兴 、人 民 幸 福 的 重 要 保 证 ,是 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 起 点 ,是 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 必 由 之 路 。党 的 十 六 届 六 中 全 会 强 调 ,构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 ,关 键 在 党 。这 表 明 了 中 国 共 产 党 对 自 身 执 政 使 命的高度自觉。

构建社会主义和谐社会是前无古人的事业, 也是与时俱进的事业, 没 有 固 定 的 模 式 可 以 参 照 ,也 没 有 成 功 的 经 验 可 以 借 鉴 。构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 必 须 提 高 党 的 执 政 能 力 ,而 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 ,又 以 建 设 高 素 质 的 党 员 领 导 干 部 队 伍 为 关 键 。党 员 领 导 干 部 的 素 质 如 何 ,直 接 关 系 到 党 执 政 能 力 的 强 弱 。就 这 一 层 面 而 言 ,实 现 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 这 一 执 政 使 命 ,必 须 要 建 设 一 支 高 素 质的党员领导干部队伍。

三、提高党员领导干部素质的思考 提高党员领导干部素质是一个长期和动态的复杂过程, 需要按照党员领导干 部 建 设 的 时 代 要 求 ,借 鉴 人 力 资 源 管 理 的 素 质 模 型 理 论 ,结 合 现 阶 段 我 国 党 员 领 导 干 部 素 质 建 设 的 状 况 ,在 建 构 党 员 领 导 干 部 素 质 框 架 的 基 础 上 ,完 善 党 员 领 导 干部的选拔、管理和退出机制,逐步提高党员领导干部的整体素质。

首 先 ,建 构 科 学 的 党 员 领 导 干 部 素 质 框 架 。建 构 科 学 的 党 员 领 导 干 部 素 质 框 架 是 提 高 党 员 领 导 干 部 素 质 的 前 提 和 基 础 。应 立 足 国 情 ,借 鉴 国 外 公 务 员 尤 其 是 高 级 公 务 员 的 素 质 标 准 体 系 ,引 人 人 力 资 源 管 理 的 胜 任 模 型 理 论 ,设 计 出 科 学 的 党员领导干部素质框架体系。

其 次 ,按 照 素 质 框 架 完 善 党 员 领 导 干 部 选 拔 机 制 。提 高 党 员 领 导 干 部 素 质 必 须 从 “ 人 口 ” 着 手 ,完 善 党 员 领 导 干 部 的 选 拔 机 制 。传 统 的 党 员 领 导 干 部 选 拔 机 制 大 多 考 察 候 选 人 的 知 识 、能 力 等 表 象 特 质 ,往 往 忽 视 对 其 动 机 、气 质 、性 格 、兴 趣等潜在素质的探测和分析。

这种基于工作分析和过去表现的选拔机制不可避免 地具有明显的迟滞效应, 而且其评价的信度容易受到面试考官的专业经验甚至是 主 观 判 断 的 影 响 ,即 使 这 种 评 价 结 果 正 确 ,经 由 工 作 分 析 所 建 立 的 甄 选 指 标 一 般 而言也并不能保证党员领导干部具备良好的素质。

基于素质框架的选拔机制有助于提高党员领导干部选拔的成功率。

这一机制 除采用既定的工作标准与任职要求对候选人进行评价外, 还依据候选人的素质对 其 未 来 绩 效 的 指 引 作 用 实 施 甄 选 ,将 组 织 的 战 略 、目 标 、工 作 与 个 人 素 质 有 机 联 系起来,在遵循既定的选拔程序的同时,提高了甄选党员领导干部的质量。

再 次 ,规 范 基 于 素 质 框 架 的 党 员 领 导 干 部 管 理 机 制 。在 科 学 选 拔 党 员 领 导 干 部 的 基 础 上 ,还 应 强 化 对 党 员 领 导 干 部 素 质 结 构 的 管 理 机 制 ,在 不 断 凋 适 中 实 现 党 员 领 导 干 部 素 质 结 构 的 动 态 平 衡 。为 了 提 高 党 员 领 导 干 部 的 整 体 素 质 ,需 要 建 立 基 于 素 质 框 架 的 党 员 领 导 干 部 的 评 估 、培 训 、薪 酬 和 职 业 生 涯 规 划 等 机 制 ,突 出 素 质 本 位 的 基 本 取 向 ,提 高 党 员 领 导 干 部 主 动 更 新 素 质 的 积 极 性 ,不 断 优 化 党 员领导干部素质结构。

基 于 素 质 框 架 的 管 理 机 制 有 助 于 提 高 党 员 领 导 干 部 的 整 体 素 质 。其 一 ,基 于 素 质 框 架 的 评 估 机 制 ,不 但 对 党 员 领 导 干 部 的 绩 效 状 况 进 行 评 估 ,而 且 更 重 视 对 产 生 绩 效 的 深 层 次 原 因 的 探 究 。其 二 ,基 于 素 质 框 架 的 培 训 机 制 ,在 明 晰 不 同 领 导岗位的素质要求以及党员领导干部素质现状的基础上, 制定相应的培训计划与 大纲, 考虑将潜在素质要求有效应用于培训课程设计, 并通过对培训效果的评估, 对 党 员 领 导 干 部 的 素 质 改 进 与 提 高 提 供 反 馈 与 指 导 。

其 三 , “基 于 素 质 的 薪 酬 管 理 系 统 , 实 际 上 对 员 工 的 个 性 以 及 创 造 力 给 予 了 相 当 的 尊 重 ”I2j , 因 此 , 基 于 素 质 框 架 的 薪 酬 机 制 ,为 党 员 领 导 干 部 更 加 关 注 素 质 提 高 提 供 了 落 脚 点 ,促 使 其 为 发 挥 自 身 优 势 和 潜 能 持 续 努 力 。同 时 ,这 一 机 制 也 有 利 于 吸 纳 更 多 高 素 质 的 党 员 进 入 干 部 队 伍 ,有 利 于 党 员 领 导 干 部 队 伍 素 质 结 构 的 优 化 。其 四 ,基 于 素 质 框 架 的职业生涯规划机制, 使党员领导干部对自己的素质现状尤其是潜能有清晰的认 识 ,可 以 指 导 其 设 计 符 合 个 人 特 质 的 职 业 生 涯 发 展 规 划 ,以 加 速 党 员 领 导 干 部 系 统的内部流动,最大限度实现党员领导干部素质结构的优化配置。

最 后 ,健 全 党 员 领 导 干 部 退 出 机 制 。应 充 分 考 虑 党 员 领 导 干 部 类 别 、职 级 和 岗位具有的共性要求和各自特点, 分别修订和完善相应的不胜任现职的党员领导 干部的素质认定标准,为调整不胜任现职的党员领导干部提供科学依据。同时, 健全和完善党员领导干部退出机制及相关配套措施。继续完善并深入推行任期 制 、试 用 期 制 、辞 职 辞 退 制 ,研 究 制 定 党 员 领 导 干 部 聘 任 制 、待 岗 制 ,积 极 探 索 并 建 立 具 有 较 强 刚 性 的 优 胜 劣 汰 机 制 ,从 制 度 上 保 证 干 部 系 统 的 “ 出 口 ” 通 畅 。逐 步 健 全 和 推 进 党 员 领 导 干 部 退 出 机 制 的 相 关 辅 助 性 措 施 ,从 生 活 保 障 、工 作 安 排 和 教 育 管 理 等 多 方 面 人 手 ,保 证 退 出 领 导 岗 位 者 的 相 关 权 益 ,以 此 促 进 党 员 领 导 干部队伍素质结构的优化。

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