贯彻落实民主集中制,关于党委贯彻落实民主集中制的几点思考,部队民主集中制的思考,民主集中制思考

上传时间:2013-03-12 来源:贯彻民主集中制的思考

现在,各级党委常委会一经产生,在绝大部分时间内,实际代行党代会和全委会的职权,... 因此,强化民主集中制得以贯彻的监督机制,首先,要建立和落实有关制度,加强组织监...

关于党委贯彻落实民主集中制的几点思考 民主集中制是我党的根本组织原则和组织制度,是党内生活 的基本准则,也是实现党委议事决策科学化、民主化的制度保证。

贯彻落实民主集中制,必须在增强党委议事决策的原则性、规范 性、约束性和严肃性上下功夫求实效。

一、坚持集体领导,着力增强议事决策的原则性 原则既是高压线,又是防火墙,还是安全网。只有始终坚持 按原则办事,才能保证党委议事决策不违规、不偏向。

一是遵循党性原则。无论多好的制度,总是由人来执行的。

民主集中制贯彻执行得如何,往往取决于党委成员自身党性觉悟 的高低。在实际工作中,有的凭个人心情参政,心情好就畅所欲 言,心情不好就默不作声;有的看议事内容,合自己意就滔滔不 绝,不合意就爱说不说;有的看主官脸色,刻意逢迎、讨好取巧 等等,这些都是党性观念不强、思想境界不高的表现。因此,一 定要持续抓好政治理论和政策法规学习,引导党委成员不断加强 党性修养,树立正确的权力观利益观,自觉站在党的事业和部队 建设的高度思考问题、履行职责,坚持以良好的人品官德参与集 体领导,防止在决策中掺杂私心杂念,始终把正决策方向。 二是遵循求实原则。没有调查就没有发言权。只有把部队的 实情摸全、摸准、摸透,党委议事决策才能贴近实际,研究问题、 解决问题才能有针对性。凡所讨论的问题尤其是重大问题,必须 在会前深入进行调查研究,从基层党组织和群众中获取第一手资 料,然后反复论证,制定科学的预案,这样既便于党委统一认识, 又能防止决策失误,增加议事决策的可行性。近几年,基地党委 在二、三、四训团直升机调整,三个飞行大队组训试训,历史遗 留问题整改等重大问题决策中,坚持反复调研论证,广泛征求机 关、专家和基层的意见,保证了每个决策都科学有效。

三是遵循公认原则。“个别酝酿”作为党委领导和决策的重 要方法,具有集思广益、统一思想、化解分歧、达成共识的重要 作用。但在实际工作中,由于班子成员了解掌握的情况不一样, 考虑问题的角度不一样,所形成的个人意见也不一定完全一致。

在这种情况下,党委正副书记要切实加强交流沟通,对会议讨论 的问题坦诚交换意见,初步达成共识;要广泛听取有关领导、机 关干部、技术专家和基层官兵的意见,为决策打下扎实的群众基 础。组织个别酝酿时,不能你找一帮、他拉一伙,不分场合、不 分对象的到处酝酿,要做到既善于集中多数人的意见,也尊重少 数人的意见,更注重把少数人的正确意见转化为多数人的意见, 确保党委做出的决定始终符合少数服从多数的组织原则。

二、严格落实制度,着力增强议事决策的规范性 规范党委议事决策程序,是落实民主集中制的关键环节。只 有严格执行程序,才能保证制度落实,才能保证议事决策质量。

一是强化依法议事决策意识。法规制度是党委议事决策的基 本依据,只有依法议事,才能做出正确决策,形成有效决策。要 严格遵循“十六字”原则和党委议事决策的规定要求,不以工作 繁忙、事情紧急为由简化和省略程序,不以个别征求意见、传批 文件、领导碰头代替会前酝酿和会上集体研究决定,做到该走的 程序一步不落。要坚持先学政策后议事,先定原则再议事,每次 讨论决定重大问题,都要事先组织班子成员认真学习相关政策规 定和上级指示要求,认真思考议事决策是否符合政策规定、是否 符合实际情况,防止作出钻政策空子或“打擦边球”的错误决定。

二是规范议事决策内容范围。抓大事议大事是党委必须具备 的能力素质。基地既是院校性质,又是部队编制和管理模式,所 属单位担负任务重、工作头绪多,近几年又一直处于超负荷训练 状态,需要党委决策的事情很多,这就要求基地党委必须保持清 醒的头脑,区分轻重缓急,切实做到“抓大放小”。因此,必须 依据党内法规,进一步明确党委议事的内容范围,使党委研究解 决问题集中到事关基地发展的基础性、长远性问题和当前亟需解 决的重大问题上,特别是事关飞行人才培养、安全管理、干部队 伍建设、经费使用等方面的问题,都坚决纳入到党委议事决策范 围。在实际工作中,要注重抓带有政治性、涉及部队建设方向的 事;抓带有全局性、关系部队全面建设的事;抓带有阶段性、虽 不是全局但处理不好会影响全局的事,充分发挥党委把关定向的 作用。

三是遵循议事决策方法程序。建立健全议事决策程序,是实 现科学决策、民主决策和依法决策的重要保证。党委议事决策一 定要严格按照“确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、民 主讨论、会议表决、形成决议、决策实施”八项程序和“明确议 事依据、集体讨论决定重大问题、会议符合法定人数、平等议事、 少数服从多数、回避、保密”七项原则要求,逐个环节、逐个步 骤进行,始终做到不因工作忙而简化程序、不因意见一致而不开 会、不因问题棘手而搁臵不议、不因有先例而照例行事,切实以 程序的正规保证决策的科学。

三、积极拓宽渠道,着力增强议事决策的约束性 集体监督制约功能发挥是否充分,直接影响党内生活原则性战 斗力的强弱,进而决定着党委议事决策的质量效益。

一是自觉接受上级监督。主动向上级党委汇报工作是提高本 级决策质量的重要保证。各级党委对本级无权决定的事项,或者 属于职权范围但政策规定不够明确的事项,要按规定及时向上级 党委请示报告,主动接受监督指导;决策之后,要及时报告决策 和执行情况,确保决策和执行过程始终臵于上级党委的领导监督 之下。要利用党委班子考核等时机,本着对部队建设高度负责的 精神,不夸大成绩、不回避问题、不弄虚作假,实事求是地报告 工作情况,虚心接受上级党委的监督提醒和指导帮助。

二是主动开展党内监督。认真贯彻民主集中制,必须不断加 强党内监督,从建立健全具体的规章制度入手,规范党委决策、 权力运行和办事程序,使每名党委成员在权力运行中“不想犯错 误、不能犯错误、不敢犯错误”,始终树立清正廉洁的良好形象。

各级党委要根据工作需要,建立健全领导干部思想汇报、重大事 项请示汇报、交心谈心、党内情况通报等具体措施,切实强化班 子内部监督。对干部任用等事项,要及时征求纪委意见,确保党 委决策公开公平公正。

三是积极依靠群众监督。实践证明,党委善于听取和采纳官 兵的意见,民主的渠道就会畅通;官兵积极建言献策,党委决策就 会更加科学有效。当前形势下,官兵接收信息的来源广、渠道多, 民主意识、参与意识明显增强,要求党委增强决策透明度的呼声 越来越高。我们要坚决执行群众路线,全力保障官兵的知情权、 参与权和建议权,涉及到部队建设发展的重大问题和关系官兵切 身利益的重要问题,应视情向全体官兵通报,主动接受群众监督。

四、狠抓决策执行,着力增强议事决策的严肃性 党委作出决议,只是完成了“上篇文章”,更重要的是将决 议付诸实施,做好“下篇文章”。决策一旦形成,必须做到一个 声音对外说话、一种意见往下贯彻、一致行动抓好落实。

一是明确职责分工。落实党委决议,关键是要执行好党委集 体领导下的首长分工负责制,对决议形成科学合理的分工,才能 确保决议落实到位。执行决议过程中,要妥善处理集体领导与分 工负责的关系,坚持责任到人,切实做到集体领导不揽权、个人 分工不卸责。要妥善处理好军政首长之间的关系,对于军事工作, 军事主官具体组织实施,政治主官做到关注而不干涉,及时补位 而不越位;对于政治工作,政治主官具体组织实施,军事主官要 大力支持,积极配合。要妥善处理好主官和副职以及部门领导的 关系,充分信任副职及部门领导,鼓励他们在职权范围内敢于独 立负责、主动作为,切实形成抓落实的合力,提高抓工作的成效。

二是全程跟踪督导。党委班子既要谋大事、作决策,更要抓 落实、重效果。当前,有的单位满足于工作布臵了,要求提过了, 至于决策落实得怎么样,工作进展到什么程度,落实的标准高不 高,存在哪些矛盾困难需要协调解决等等,缺少有效的监督检查 和跟踪问效。因此,我们在每项工作部署后,就要按照分工逐级 抓好落实,就要全程跟踪问效,及时搞好检查指导,特别是对于 重大任务、难点问题,主要领导要亲自挂帅,深入一线及时解难 纠偏。要把决策落实情况作为考核党委班子、考评领导干部和单 位政绩的重要指标,对决策落实情况进行严格的评估检查。

三是不断总结提高。总结不仅仅是一项工作的终点,更是下 一项工作起点。每作一次决策、完成一项任务,都要及时进行总 结,积累经验,查找不足,认真改进。各级党委要注意决策执行 中的信息反馈,及时研究解决遇到的矛盾和问题。如出现形势任 务变化、突发不可抗力事件等重大问题,必须对党委决策作出调 整时,应再次提交全委会或常委会集体讨论决定。在党委决策实 施过程中,分管领导和承办单位要明确责任分工,积极推动落实。

对工作中好的经验做法,要总结形成理论成果,及时推广实践, 促进各项建设和工作质量不断提升。

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