工会民主管理工作总结,民主管理,民主管理工作总结,落实完善民主管理制度

上传时间:2013-11-08 来源:民主管理制度

文章来源 莲山 课件 w w w.5 Y k J.cOM 【教学设计】 第二课 我国公民的政治参与 第三框 民主管理:共创幸福生活 一、 教材分析 民主管理这个知识点虽然没有理论难度容易理解,...

民主管理:共创幸福生活 小结: 基层民主自 治的形式 自治机构 ---村民委员会 作用 村民选举 村民 村民决策 自治 自治内容 村民管理 村民监督 自治机构 ---居民委员会 性质 性质 作用 民 主 管 理 居民 自治 自治内容 居民选举 居民决策 居民管理 实行基层民主 自治的意义 意义(为什么) 居民监督 青少年参与基层民主自治原因 一、基层民主自治进程回眸 1981年, 1982年 在广西合寨 12月,五届 村,村民挂 全国人大五 出一块写着 次会议通过 “村民委员 的《中华人 会”字样的 民共和国宪 木牌,开始 法》,明确 了村民自治 规定村民委 的实践。合 员会是我国 寨村被称为 农村基层社 中国实行村 会的群众自 民自治的 治组织,指 “第一村”。

出了农村社 会管理的基 本方向。

1987 年11月, 《中华人 民共和国 村民委员 会组织法 (试行)》 获得通过, 村民自治 进入了法 治化,制 度化的阶 段。

1989 年12月, 《中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法》获 得通过, 居民委员 会被确定 为城市居 民自治组 织。

1990 年1月, 《中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法》开 始实行。

1998 年11月, 《中华人 民共和国 村民委员 会组织法》 正式实施, 极大地推 动了村民 自治的进 程。 二、最广泛的民主实践 1、基层民主的重要形式 ——村民自治 和城市居民自治 中央 省 市 县 中 国 行 政 区 域 划 分 镇 乡 村、小区 2、基层民主的组织机构 村民委员会 居民委员会 (1)村民委员会 ①含义及性质:是村民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织,是村民民 主管理村务的机构。

?村民选举 ②村民自治的内容 ?村民决策 ?村民管理 ?村民监督 华西村40多年来,走出了一条以工业化致富农民、 以城镇化发展农村、以产业化提升农业的华西特色发展之 路,为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。现 已形成钢铁、纺织、旅游三大产业,拥有固定资产62.77 多亿元,八家上市公司,1000多个产品,华西村坚持走共 同富裕道路,全村都是富裕户,资产最少100多万元,最 多1000多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、 口粮补贴、职工送股等制度措施,实现“基本生活包,老 残有依靠,优教不忘小,生活环境好,三守促勤劳,小康 步步高”。通过“一分五统”,又把周边16个村纳入大华 西,实现共同发展,还建立了2个省外华西村。 华西村的建筑物 华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越?关键 的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主, 通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。

华西发展之路,就是管理民主之路。 选 举 的 民 主 华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证:

在中共华西村第六届代表大会上,众望所归的吴协恩通过民主选 举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此,在华西村, 从村长到厂长,都由村民直接参与投票选举。 1 村民自治 (2)村民自治的内容 ?村民委员会的干部从何而来? 村民选举:直接投票选举村干部 ,是村民自治的基础,也是村 民参与民主管理的主要途径。 ?村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理? ?村民如何规范自己和村干部的行为,管理日常事务? ?怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作? 决 策 的 民 主 华西的事情,要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全 体村民大会,每天都开关键人碰头会。村民们说:“因为我们的 会是分析会、决策会。会议主要任务有两条:一是提出问题;二 是集中大家的智慧解决这些问题,效率很高。村党委副书记瞿全 兴说:“我们几乎每天晚上开会,讨论怎样才能使华西科学发展, 这不像一些国家的议会吗?我们大家聚在一起我讲、你讲、他也 讲,然后定决策,这不是民主吗?其实,会议不在多少,关键是 能否产生效益,发挥作用。” 1 村民自治 (2)村民自治的内容 ?村民委员会的干部从何而来? 村民选举:直接投票选举村干部 ,是村民自治的基础,也是村 民参与民主管理的主要途径。 ?村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理? 村民决策:通过村民会议按少数服从多数的原则 ?村民如何规范自己和村干部的行为,管理日常事务? ?怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作? 管 理 的 民 主 在村党委领导下,村民委员会根据国家宪法和有关法律,结合 华西村的实际,经过几上几下民主讨论,多次修订,制定了《华西 村村规民约》。《华西村村规民约》规定了提倡什么,反对什么, 应该怎么做,不应该怎么做,甚至细化到奖励养猫,爱护鸟类和花 草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过,以决议形式固定 下来,从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体,人人有章 可循,有法可依,自我管理,自我约束。所以在华西村不是吴仁宝 说了算,而是法律和民主说了算。 1 村民自治 (2)村民自治的内容 ?村民委员会的干部从何而来? 村民选举:直接投票选举村干部 ,是村民自治的基础,也是村 民参与民主管理的主要途径。 ?村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理? 村民决策:通过村民会议按少数服从多数的原则 ?村民如何规范自己和村干部的行为,管理日常事务? 村民管理:村民自治章程或村民民约 ?怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作? 监 督 的 民 主 ?我是不怕群众不听话,就怕自己 不听群众的话。我听了老百姓的话,老 百姓也会听我的话;我是不怕群众不听 话,就怕自己说错话。? ——吴仁宝 ?华西村能做到管理民主,最重要 的一条就是能够把什么事情都交给老百 姓,让百姓有知情权,让百姓提意见, 好的要让百姓学,不足的要给百姓议。? ——吴协恩 在华西村,“阳光村务”的影子随处可见。新书记 吴协恩坦言:“华西村的账,从1961年到现在的50年, 都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆,不管是 普通村民还是村干部,每户家庭的资产情况和收入待遇 等一一上墙公示,村务公开、村委会定期报告工作,让 人心服口服。 1 村民自治 (2)村民自治的内容 ?村民委员会的干部从何而来? 村民选举:直接投票选举村干部 ,是村民自治的基础,也是村 民参与民主管理的主要途径。 ?村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理? 村民决策:通过村民会议按少数服从多数的原则 ?村民如何规范自己和村干部的行为,管理日常事务? 村民管理:村民自治章程或村民民约 ?怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作? 村民监督:村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作 ?村民自治的内容 村民民主选举:民主选举村干部 ,是村民自治的基础, 也是村民参与民主管理的主要途径。

村民民主决策:通过村民会议按少数服从多数的原则 村民民主管理:村民自治章程或村民民约 村民民主监督:村务公开、民主评议村干部、村委员会定 期报告工作 村民自治 ③依据: ?1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 ④作用: 保证人民群众依法参与民主选举、民主决策,民 主管理和民主监督的权利,实现人民当家作主 ⑤地位: 是基层民主中公民参与政治生活的重要形式 注意:

①村委会是村民的自治组织,不是国家机关,不 是国家基层政权组织。

②村委会与乡镇政府并非领导与被领导的关系, 是指导与帮助关系。 ③村委会干部不是国家公务员。 ④村委会的成员都是由村民直接投票选举产生, 其最高代表是村委会主任。 我不相信你会失败 ? (2012届合肥三测) 4.某市东风村别出心裁,开办 了村民自己的“博客”,将村里的大小事务变成 一条条帖子晒在 村博上。“村民博客”的开办不 仅方便了村民直接参与村务管理,而且创新了农 村基层管理模式。“村民博客”有利于 ? A.保障村民参与行使国家权力 ? B.促进基层政权机关建设 ? C.保证村民直接行使民主权利 ? D.促进村民履行政治义务 ? 【解析】村民博客创新了基层管理模式,这就保 证了村民直接民主权利,C符合题意。AB本身说 法不对,村民自治,不是国家权力,也不是基层 政权机关,它是农村自治组织;D与题意无关, 是权利,而不是义务。 ? ? ? ? ? ? ? 我不相信你会失败 (2012年山东烟台市五月高三适应性练习19) 2011年全国31个省(自治区、直辖市)陆续开展新 一轮村委会换届选举工作。村委会换届选举是村 民直选当家人的活动。村民自己选举当家人( ) ①是村民参与民主管理的主要途径 ②是村民直接参与基层政权建设的基础 ③有利于保障村民直接管理国家和社会事务 ④有利于激发广大村民参与政治生活的热情 A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 【解析】②③本身说法错误,村民自治组织不是 基层政权,也不是直接管理国家和社会事务。① ④说法正确。 (2)居民委员会 ①含义及性质: 城市居民自我管理、自 我教育、自我服务的民 主管理机构,是城市居 民的自治组织。 ②居民委员会的作用 维护居民合法权益 办理社区公共事务 调解居民纠纷 维护社区治安 反映居民意见 居委会干部深入社区慰问贫困居民 ③居民自治的内容 自治形式 居委会成员居民选 社区大事居民定 日常事务居民管 自治内容 选举 决策 管理 意义 调动了居民参 与社区建设的 积极性、提高 了居民参与政 治生活的能力 各项工作居民监督 监督 探究:比较村民委员会与居民委员会的异同 村民委员会 居民委员会 不同 农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构 点 是社会主义民主最为广泛的实践 相 同 点 是基层公民参与政治生活的重要形式 是基层民主自治的机构,不是国家机关 机构的干部由选民直接选举产生 ? 【思维误区】关于村(居)委会的几个错误观点 ? 1、村委会(居委会)是国家基层政权组织。

? 注意:国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大 会和乡镇人民政府。

? 2、村委会(居委会)是公民直接参与国家管理的机 构。

? 注意:村委会(居委会)是村(居)民管理本村事务 (本居委会事务)的群众自治组织。

? 3、村(居)民选举村委会(居委会)成员是公民行 使基本的民主权利的表现。

? 注意:选举权和被选举权(人大代表的选举)是公民 的基本的民主权利。 ? (2010高考北京卷29)某社区居民委员会 的一名成员提出一个事关居民利益的方案, 建议在社区活动中心内设立日间照料室, 以帮助老年人解决生活困难。该方案应该 ? A.由居民委员会主任决定 ? B.由居民委员会讨论决定 ? C.提请居民会议讨论决定 ? D.报请有关行政部门批准 ? 【解析】C 本题主要考查城市居民自治的 知识。涉及居民切身利益的重要事务,要 提请居民会议讨论决定,所以选C。 我不相信你会失败 三、共建祥和文明社区 1、基层民主自治制度的重大意义 ? (1)从社会角度:①发展基层民主,保障人民享有更多 更切实的民主权利,是我国发展民主政治的重要内容。

实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直 接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人 民当家作主最有效的途径。②实行农村村民自治和城市 居民自治、以扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛 而深刻的实践,发展社会主义民主政治的基础性工程重 点推进。

? (2)从公民角度:我们可以学习民主管理的知识和技能, 体验民主管理的意义和价值,从而在民主实践中逐步增 强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。 2、青年要自觉参与民主管理原因 ?必要性:青年学生应着眼于未来的发展, 积极参与民主管理。 ?重要性:在参与民主管理过程中,可以 学习民主管理的知识和技能,体验民主管 理的意义和价值,从而在民主实践中逐步 增强和提高自己政治参与的责任意识和实 际本领。 性质 小结: 基层民主自 治的形式 自治机构 ---村民委员会 村民选举 村民 自治 自治内容 村民决策 村民管理 村民监督 作用 性质 民 主 管 理 自治机构 ---居民委员会 作用 居民 居民选举 自治 自治内容 居民决策 居民管理 居民监督 实行基层民主 自治的意义 意义(为什么) 青少年怎么参与基层民主自治? ? (2011高考安徽卷38)《安徽省国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要》(简称《纲要》) 描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学 习小组以?聚焦‘十二五’,心系安徽发展?为 主题开展探究活动,让我们一起参与其中。

? ★观点评说 ? 同学乙说:“除了重视经济发展和关注民生,安 徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百 姓利益攸关的事情要靠他们自我管理,这样才能 共创幸福美好家园。” ? (2)请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观 点的合理性。(12分) ? 【答案】基层民主自治是人民当家作主最有效的 途径,是发展社会主义民主政治的基础性工程。

推进基层民主自治,发展基层民主,有利于保障 人民享有更多更切实的民主权利;推动社会主义 民主政治的发展;让人民群众在实践中体验民主 管理的意义,增强和提高政治参与的责任意识和 实际本领。 (2012届广东省茂名市二模)材料一:近年,我国?农民荒?现 象越来越严重。所谓?农民荒?,就是从事种植业的合格劳动者 (农民)的供给大幅减少。我国现在进城务工人员超过2.4亿, 目前转移出去的几乎都是农村劳动力中的?精英?。?农民荒? 的蝴蝶效应:许多欠发达乡村在换届选举中都遇到或多或少的后 备干部不足的问题;农民的利益、民主权利受到损害;我国每年 丢荒的耕地有近3000万亩,农田水利设施找不到人维护修整,新 的农村基础设施建设迟迟无法进行;新观念和新技术的推广在农 村失去渠道,农村的科技创新能力几乎归零……。

(3)结合材料一,运用《政治生活》的相关知识,请你为发展农 村基层民主提出建议。(11分) (3)①实行村民自治,以保证村民依法直接行使民主权利,自我 管理、自我教育、自我服务,管理基层公共事务和公益事业。(4 分)②保障村民享有更多更切实的民主选举、民主决策、民主管 理、民主监督民主权利,实现当家作主。(3分)③必须把实行农 村村民自治,发展农村基层民主作为发展社会主义民主政治的基 层性工程重点推进,加强对农村后备干部的培养,提高其政治素 养、管理能力,带领村民共建祥和文明小康新农村。

(4分)

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